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市安监局印发《武威市烟花爆竹批发企业安全风险辨识、评估、分级标准及管控措施》
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:1319 更新时间:2017-10-10 16:03:13

 

武威市安全生产监督管理局

关于印发《武威市烟花爆竹批发企业安全风险辨识、

评估、分级标准及管控措施》的通知

 

武安监发〔2017167

 

各县区安监局:

为贯彻落实甘肃省安委会《关于构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特大事故的指导意见》(甘安委发电〔20165号)和武威市安委会《关于构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特大事故的工作方案》(武安发〔201610号)文件要求,全面加强烟花爆竹批发企业安全风险管控,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查整治挺在事故前面,消除引发事故危险因素,市安监局参照有关法规、标准编制了《武威市烟花爆竹批发企业安全风险辩识、评估、分级标准及管控措施》,现印发你们,请认真贯彻执行。

各县区要结合市安委会《关于保质保量完成国务院安委会安全生产巡查反馈意见整改落实工作的通知》(武安办明字〔201729号)精神和正在实施的安全生产大检查,抓紧在试点企业先行推行,加快推进力度,确保安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制取得实效。

 

附件:武威市烟花爆竹批发企业安全风险辩识、评估、分级标准

及管控措施

 

 

 

武威市安全生产监督管理局

2017925

        

 

附件:

 

武威市烟花爆竹批发企业安全风险辩识、评估、分级

标准及管控措施

 

为建立健全烟花爆竹批发企业事故隐患和安全风险分级管控机制,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查整治挺在事故前面,有效防范和遏制伤亡事故,根据有关法律、法规和政策,结合实际,制定本标准及管控措施。

一、编制依据

《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第666号)

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔201023号)

《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第65号)

《关于构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特大事故的指导意见》(甘安委发电〔20165号)

《烟花爆竹企业事故隐患排查治理实施导则》

GB50161《烟花爆竹工程设计安全规范》

GB10631《烟花爆竹 安全与质量》

GB6441《企业职工伤亡事故分类标准》

GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》

GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》

该行业涉及的其他标准、规范、文件。

二、安全风险和隐患辨识与分析

(一)安全风险辨识。安全风险辩识是安全风险分级管控的前提和基础,其目的是要识别出烟花爆竹批发企业经营活动中存在的各种有害因素、可能导致的事故类型及其原因、影响范围和潜在后果。烟花爆竹批发企业要充分利用现有安全生产标准化、安全评价及安全专项研究等工作的成果,对这些工作中辨识出的危险源(危险有害因素)认真梳理,在此基础上,进一步从不同的角度和层次挖掘可能存在的风险,拓展风险辨识的深度和广度,同时提高辨识准确性和效率。要突出关键岗位或危险场所的安全风险辨识,将风险影响因素、成因、可能的影响范围和事故类型查明,将其作为管控风险、遏制事故的重点。

1、辨识范围

1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;

2)常规和异常活动;

3)事故及潜在的紧急情况;

4)所有进入作业场所的人员的活动;

5)原材料、产品的运输和使用过程;

6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;

7)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;

8)丢弃、废弃、拆除与处置;

9)气候、地震及其他自然灾害等。

2、辨识内容

在进行危害识别时,应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)的规定,对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识,充分考虑危害的根源和性质。如,造成火灾和爆炸的因素;造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因;造成中毒、窒息、触电及辐射的因素;工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素;人机工程因素;设备腐蚀、焊接缺陷等;导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。

3、危害因素造成的事故类别及后果

危害因素造成的事故类别,包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

危害因素引发的后果,包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。

(二)安全风险和隐患分析。安全风险和隐患分析就是要在安全风险辨识的基础上,对事故发生可能性及其后果严重性进行分析,为安全风险评价分级和管控提供支持。分析过程中要充分考虑现有安全风险管控措施的有效性。对于事故发生可能性及其后果严重性,可以通过对事故或事故组合的结果建模确定,或通过实验研究推导确定,也可以通过对行业内同类型事故的分析确定。

三、安全风险评估与分级

安全风险和隐患评估就是要将安全风险分析的结果与企业确定的安全风险准则比较,确定每一项安全风险和隐患的等级,以便做出安全风险应对的决策。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险,分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。风险评估方法可以是定性的、半定量的、定量的,或者是这些方法的组合。推荐作业条件危险性分析法(LEC)作为判断风险等级的准则。本方法的风险度由事故事件发生的可能性、暴露于危险环境的频繁程度及事故事件后果严重性大小决定的。其风险等级(值)采用作业条件危险性分析法(LEC)进行评价分级。

该方法是对具有潜在危险性作业环境中的危害因素进行半定量的安全评价方法,用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性。用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小,这三种因素分别是:L(likelihood,事故发生的可能性)E(exposure,人员暴露于危险环境中的频繁程度)C(consequence,一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的乘积D(danger,危险性)来评价作业条件危险性的大小,即:

D=L×E×C

L—事故事件发生的可能性;

E—暴露于危险环境的频繁程度;

C—事故事件产生后果的严重性。

D—风险度(危险性);

 

 

 

 

四、风险管控措施

(一)风险控制措施应包括:

1、工程技术措施,实现本质安全;

2、管理措施,规范安全管理,包括建立健全各类安全管理制度和操作规程;完善、落实事故应急预案;建立检查监督和奖惩机制等;

3、教育措施,提高从业人员的操作技能和安全意识;

4、个体防护措施,减少职业伤害。

5、在选择风险控制措施时,应考虑:

1)可行性和可靠性;

2)先进性和安全性;

3)经济合理性及经营运行情况;

4)可靠的技术保证和服务。

(二)分级管控要求

1级:低风险,蓝色风险,可以接受(或可容许的)。车间、科室应引起关注,负责危害因素的控制管理,所属工段、班组具体落实;不需要另外的控制措施,应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,需要监视来确保控制措施得以维持现状,保留记录。

2级:一般风险,黄色风险,需要控制整改。公司、部室(车间上级单位)应引起关注,负责级危害因素的控制管理,所属车间、科室具体落实;应制定管理制度、规定进行控制,努力降低风险,应仔细测定并限定预防成本,在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合,必须进一步进行评价,确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。

3级:较大风险,橙色风险,必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理,具体由安全主管部门和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时,应采取应急措施,并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理,直至风险降低后才能开始工作。

4级:重大风险,红色风险,极其危险,必须立即整改,不能继续作业。只有当风险已降低时,才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险,就必须禁止工作,立即采取隐患治理措施。

五、风险培训

各级单位应制定风险评估培训计划,组织员工对本单位的风险评估方法、评估过程及评估结果进行培训,并保留培训记录。

六、风险信息更新

当下列情形发生时,应及时进行危害因素辨识和风险评估。

1)新的法律法规发布或者法律法规发生变更;

2)操作工艺发生变化;

3)新建、改建、扩建、技改项目;

4)事故事件发生后;

5)组织机构发生大的调整。

 

附:1、烟花爆竹批发经营企业危险和有害因素危险度分析

2烟花爆竹批发经营企业安全风险分级及隐患排查辨识标准

3、烟花爆竹批发经营企业安全生产重点岗位风险辨识及

管控措施

 



















 

 

 

 

 

 

 

 

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