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市安监局关于进一步加强长期停产停工煤矿安全监管工作的通知
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:1359 更新时间:2017-9-18 15:50:29

武安发〔2017158

 

武威市安全生产监督管理局

关于进一步加强长期停产停工煤矿

安全监管工作的通知

 

县区安监局、煤管局窑街煤电集团天祝煤业公司

切实加强全长期停产、停工煤矿是指因各种原因井工煤矿停产停工超过45天,露天煤矿停产停工超过90天的煤矿安全监管工作,有效防范和遏制煤矿事故,结合《甘肃省安全生产监督管理局关于进一步加强长期停产停工煤矿安全监管工作的通知》(甘安监煤管2017181)精神,现将有关事项通知如下:

一、加强煤矿停产停工安全保障措施

制定停产停工工作方案。煤矿停产停工前要编制停产停工工作方案,明确停产停工时限、安全技术措施等内容,窑街煤电集团天祝煤业公司将方案报市级安监局,其他煤矿报所在地县区安监局、煤管局。

严格控制停产停工煤矿施工作业。拟关闭的长期停产停工煤矿原则上不允许进行设备回撤等施工作业,确实需要设备回撤的,要制定设备回撤安全技术措施,经县区煤矿安全监管部门初审,由县区人民政府审批后方可实施

强化煤矿停产停工期间安全管理。煤矿企业在停产停工前要做好采掘工作面及其他作业场所安全检查工作,消除隐患,并按规定处理剩余火工品,未工作的电气设备应处于断电状态。停产停工期间必须保持主要通风机的连续运转和安全监控系统正常运行,并组织安排好值班值守、安全检查、井下排水等工作并指定1名企业负责人与县区安监局(煤管局)保持联系。

二、加强煤矿停产停工期间安全监管

(一)加强长期停产停工煤矿动态监管。各县区安监局、煤管局要掌握辖区煤矿停产停工动态,建立登记台帐,制定、实施巡查检查计划,严禁煤矿未经验收或未经审批擅自复产复工,严防煤矿弄虚作假、明停暗采。

(二)实行停产停工煤矿报备制度。各县区安监局、煤管局接到煤矿停产停工报告后,应当立即对停产停工煤矿报告方案进行审查,确保停产停工方案切实可行。煤矿停产停工期间安全管理措施及应急预案等情况实行备案管理,并及时将相关情况报告上一级主管部门并通报驻地煤矿安全监察机构和煤矿上级企业。

(三)建立停产停工煤矿监督检查机制。定期对停产停工矿井进行监督检查,并形成记录检查中发现停产停工煤矿通风排水达不到基本要求的,严禁人员入井,并责令限期整改;无法组织整改或整改不合格的矿井,应责令封闭井口。发现停产停工煤矿擅自启封或恢复井下生产的,要依法严肃处理。

、严格长期停产停工煤矿复工复产验收

(一)严审复产复工工作方案煤矿复工复产前要安排领导干部带队深入井下,全面排查矿井各系统、各环节、各岗位,特别是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隐患;要针对查出的隐患,研究制定整改措施和安全技术措施,落实治理责任,彻底治理隐患;隐患治理完毕,煤矿企业或煤矿要先行组织验收。在先行组织验收合格后,按照属地管理原则,省属煤矿和中央企业煤矿向省级煤矿安全监管部门申请验收,市属煤矿向市(地)级煤矿安全监管部门申请验收,其他煤矿向县级煤矿安全监管部门申请验收煤矿安全监管部门组织验收合格并履行局长(市长、县长)签字手续后,以正式文件通知煤矿复工复产复工复产通知要抄送相关煤矿安全监察机构。

(二)严控复产复工要求。列入去产能淘汰退出规划、关闭的长期停产停工煤矿,原则上不再复工复产,不设过渡期回撤期对因人员安置、设备回收不能立即停产的矿井,要督促煤矿企业制定具体实施方案,明确每一个采掘工作面、每个采区、每个水平及全矿井的封闭时间,报级人民政府批准后方可实施

(三)严格复工复产现场管理严禁以治理隐患名义进行采掘活动,参与隐患治理的人数要在隐患治理整改措施中予以明确,重大隐患整改要安排煤矿领导干部现场监管;矿井恢复通风、供电及启封密闭,要严格瓦斯检查排放制度,制定安全技术措施,由煤矿专业救护队实施瓦斯排放;冲击地压矿井恢复生产前要对冲击地压危险程度进行评价,并采取相应的安全技术措施。各类复工复产煤矿要严格按核定(设计)产能组织生产,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

(四)煤矿复产复工标准。煤矿复产复工必须达到安全标准,凡达不到安全标准,特别是存在以下情形的煤矿不得复产复工:一是安全质量标准化不达标矿井和未参加安全质量标准化等级评定的;二是图件资料不真实、不齐全或未按规定报送备案的;三是隐患治理不到位以及未按照复产复工程序签审同意的;四是从业人员复产复工分层级培训考试不合格的;五是存在重大事故隐患或重大事故隐患的治理未验收合格的。

四、严肃复产复工责任追究

(一)严肃监管责任追究。各县区安监局、煤管局要切实提高煤矿复产复工工作质量,对在复产复工验收工作中存在降低标准、把关不严、弄虚作假等行为的,严肃追究有关验收单位和人员的责任。

严肃企业责任追究。煤矿复产复工期间因隐患排查治理不到位、借整改之名生产、擅自复产复工、蓄意逃避监管等因素发生死亡事故的,一律对煤矿和有关责任人依法按上限进行处罚,并追究煤矿相关责任人的法律责任。

请各县区安监局煤管局及时将本通知及时转发至辖区所有煤矿。

 附件:甘肃省安全生产监督管理局关于进一步加强长期停产停工煤矿安全监管工作的通知

 

甘肃省安全生产监督管理局
甘安监煤管〔2017〕181号
 
甘肃省安全生产监督管理局
关于进一步加强长期停产停工煤矿安全监管工作的通知

各产煤市州安监局,中央在甘及省属煤矿企业:

    为贯彻落实国务院安委会安全生产巡查反馈意见,进一步加强全省长期停产、停工煤矿(是指因各种原因井工煤矿停产停工超过45天,露天煤矿停产停工超过90天的煤矿。)安全监管工作,有效防范和遏制煤矿事故,现将有关事项通知如下:
    一、加强煤矿停产停工安全保障措施
   (制定停产停工工作方案。煤矿停产停工前要编制停产停工工作方案,明确拟停产停工时限、安全技术措施等内容,中央企业煤矿、省属煤矿、市属煤矿将方案报市级煤矿安全监管部门,其他煤矿报县级安全监管部门。
   (严格控制停产停工煤矿施工作业。拟关闭的长期停产停工煤矿原则上不允许进行设备回撤等施工作业,确实需要设备回撤的,要制定设备回撤安全技术措施,经煤矿安全监管部门初审,由同级人民政府审批后方可实施。
   (强化煤矿停产停工期间安全管理。煤矿企业在停产停工前要做好采掘工作面及其他作业场所安全检查工作,消除隐患,并按规定处理剩余火工品,未工作的电气设备应处于断电状态。停产停工期间必须保持主要通风机的连续运转和安全监控系统正常运行,并组织安排好值班值守、安全检查、井下排水等工作,并指定1名企业负责人与当地安全生产监督管理部门保持联系。
    二、加强煤矿停产停工期间安全监管
   (一)加强长期停产停工煤矿动态监管。各级煤矿安全监管部门要掌握辖区煤矿停产停工动态,建立登记台帐,制定、实施巡查检查计划,严禁煤矿未经验收或未经审批擅自复产复工,严防煤矿弄虚作假、明停暗采。
   (二)实行停产停工煤矿报备制度。煤矿安全监管部门接到煤矿停产停工报告后,应当立即对停产停工煤矿报告方案进行审查,确保停产停工方案切实可行。对煤矿停产停工期间的安全管理措施及应急预案等情况实行备案管理,并及时将相关情况报告上一级主管部门并通报驻地煤矿安全监察机构和煤矿上级企业。
   (三)建立停产停工煤矿监督检查机制。定期对停产停工矿井进行监督检查,并形成记录,检查中发现停产停工煤矿通风、排水达不到基本要求的,严禁人员入井,并责令限期整改;无法组织整改或整改不合格的矿井,应责令封闭井口。发现停产停工煤矿擅自启封或恢复井下生产的,要依法严肃处理。
    三、严格长期停产停工煤矿复工复产验收
   (一)严审复产复工工作方案煤矿复工复产前要安排领导干部带队深入井下,全面排查矿井各系统、各环节、各岗位,特别是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隐患;要针对查出的隐患,研究制定整改措施和安全技术措施,落实治理责任,彻底治理隐患;隐患治理完毕,煤矿企业或煤矿要先行组织验收。在先行组织验收合格后,按照属地管理原则,省属煤矿和中央企业煤矿向省级煤矿安全监管部门申请验收,市属煤矿向市(地)级煤矿安全监管部门申请验收,其他煤矿向县级煤矿安全监管部门申请验收。煤矿安全监管部门组织验收合格并履行局长(市长、县长)签字手续后,以正式文件通知煤矿复工复产,复工复产通知要抄送相关煤矿安全监察机构。
   (二)严控复产复工要求。列入去产能淘汰退出规划、拟关闭的长期停产停工煤矿,原则上不再复工复产,不设“过渡期”或“回撤期”。对因人员安置、设备回收不能立即停产的矿井,要督促煤矿企业制定具体实施方案,明确每一个采掘工作面、每个采区、每个水平及全矿井的封闭时间,报同级人民政府批准后方可实施。
   (三)严格复工复产现场管理严禁以治理隐患名义进行采掘活动,参与隐患治理的人数要在隐患治理整改措施中予以明确,重大隐患整改要安排煤矿领导干部现场监管;矿井恢复通风、供电及启封密闭,要严格瓦斯检查排放制度,制定安全技术措施,由煤矿专业救护队实施瓦斯排放;冲击地压矿井恢复生产前要对冲击地压危险程度进行评价,并采取相应的安全技术措施。各类复工复产煤矿要严格按核定(设计)产能组织生产,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
    (四)煤矿复产复工标准。煤矿复产复工必须达到安全标准,凡达不到安全标准,特别是存在以下情形的煤矿不得复产复工:一是安全质量标准化不达标矿井和未参加安全质量标准化等级评定的;二是图件资料不真实、不齐全或未按规定报送备案的;三是隐患治理不到位以及未按照复产复工程序签审同意的;四是从业人员复产复工分层级培训考试不合格的;五是存在重大事故隐患或重大事故隐患的治理未验收合格的。
    四、严肃复产复工责任追究
   (一)严肃监管责任追究。各级煤矿安全监管部门要切实提高煤矿复产复工工作质量,对在复产复工验收工作中存在降低标准、把关不严、弄虚作假等行为的,严肃追究有关验收单位和人员的责任。
严肃企业责任追究。煤矿复产复工期间因隐患排查治理不到位、借整改之名生产、擅自复产复工、蓄意逃避监管等因素发生死亡事故的,一律对煤矿和有关责任人依法按上限进行处罚,并追究煤矿相关责任人的法律责任。
请各产煤市州煤矿安全监管部门、中央在甘及省属煤炭企业将本通知及时转发至辖区所有煤矿。
 
 
甘肃省安全生产监督管理局
2017年9月6日
 

武威市安全生产监督管理局

2017911

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