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武威市安全生产监督管理局关于印发《武威市安监局安全生产大检查实施方案》的通知
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:1746 更新时间:2017-8-18 14:45:22

 

武威市安全生产监督管理局

关于印发《武威市安监局安全生产大检查实施方案》的通知

 

武安监发〔2017125

 

各县区安监局(煤管局):

现将《武威市安监局安全生产大检查实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

武威市安全生产监督管理局

2017731

                                    

 

武威市安监局安全生产大检查实施方案

 

为认真贯彻落实720日全国安全生产电视电话会议、724日国务院安委会安全生产巡查反馈会和省安委会第三次全体(扩大)会议精神,切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、职业卫生行业领域的安全生产工作,严防事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据市安委会《武威市安全生产大检查实施方案》(武安委发电字〔20174号),制定本实施方案。

一、检查时间

即日起至201710月底。

二、检查范围

全市所有煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸及涉及职业卫生的生产经营单位。

三、方法步骤

采取企业全面自查、组织县区互查、市安监局重点检查等方式进行检查,具体步骤如下:

(一)全面动员部署、自查自改阶段(81日至810日)。

1.各县区煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸及职业卫生等重点行业领域要结合各自实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施。

2.各重点行业领域的生产经营单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面排查,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改消除隐患。要将隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送县级安全生产监管部门备案。

3.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸及涉及职业卫生等重点行业领域的所有生产经营单位都要按照方案要求,组织企业负责人、行政管理、工艺技术、安全监管、基层员工等方面的人员参加的检查组对照检查内容全面细致地开展安全风险隐患问题的自查自改,提高企业安全管理水平。

4.要加强警示教育和联合惩戒,通过大检查集中发现曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和黑名单管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各县区在大检查期间至少集中曝光两批(次)。

各企业于85日前将自查报告报县区安监局(煤管局)。各县区将自查情况汇总于810日前报市安监局。

(二)认真开展互查、集中整治阶段(811日至831日)。

互查工作由市安监局牵头协调,确定互查县区。各县区抽调专业人员及专家组成互查组,采取听取工作汇报、查阅资料、现场检查等方式对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸及职业卫生等重点行业领域进行交叉检查,学习经验,发现问题,指出不足,共同提高。

1.对互查发现的每一项事故隐患,所在县区安监局(煤管局)要督促企业严格落实整改责任,制定整改措施,按期整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

2.对互查发现的违法违规行为,所在县区要高度重视,依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任四个一律等执法措施。对涉及多部门的重大问题,要加强联合执法。

3. 交叉互查分组

第一组:凉州区安监局    检查县区: 天祝县

第二组:民勤县安监局    检查县区: 古浪县

第三组:古浪县安监局    检查县区: 凉州区

第四组:天祝县安监局    检查县区: 民勤县

各县区要将开展大检查互查情况于825日前报市安监局。

(三)加强督查推动、巩固提高阶段(91日至1030日)。

1.市安监局9月份组织检查组采取突击检查、随机抽查、回头检查等多种方式对各县区工作开展情况进行综合督查。

2. 督查检查要突出安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

3. 督查分组

第一督查组:检查天祝县。

组长:马扎西   市安监局党组书记

成员:王国栋   市安监局综合科科长

专家2人   

第二督查组:检查凉州区。

组长:张诚远   市安监局副局长

成员:王晓飞   市安监局危化科科长

专家2人      

第三督查组:检查古浪县。

组长:王志强   市安监局副局长

成员:孙贤德   市安监局矿监科负责人

专家2

第四督查组:检查民勤县。

组长:施吉年   市安监局副局长

成员:徐海燕   市安监局法规科负责人

专家2

各督查组要于每月8日前,将检查台账和整改情况汇总报综合科。

四、检查内容

(一)共性内容

1. 安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2. 安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;作业现场安全监督检查情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;现场带班制度落实情况;建设项目安全设施三同时情况;外来施工队伍(承包商)安全管理情况等。

3. 隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;对存在较大危险因素的生产经营场所,以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设和措施落实情况等。

4. 应急管理情况。应急预案修订、评审、备案情况;应急救援物资配备情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5. 安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工情况等。

(二)各行业领域检查重点

1. 煤矿领域:煤矿全面体检工作开展情况;列入今年去产能淘汰及关闭退出计划的煤矿,是否按时间节点予以关闭退出;释放产能的煤矿,是否在确保安全的前提下有序释放产能,全年原煤产量不得超过核定产能和经批准释放产能规模;产能释放期间发生事故矿井,是否立即终止释放产能。是否严格落实煤矿停产复产方案措施,严把复产验收关,严禁复产前以灾害防治和隐患排查整改为名擅自组织生产。长期停产停工的煤矿,是否制定并落实停产期间的安全措施,严禁明停暗开。责令停产整顿的煤矿,是否落实盯守整改措施,严禁擅自组织生产。

2. 非煤矿山领域:针对非煤矿山企业生产特点,地下矿山重点检查通风排水、采空区治理、爆破作业、火灾防治措施落实及井下水窖、顶板边帮、提升系统安全管理等情况;露天矿山重点检查分层分台阶开采、打眼放炮、高陡边坡治理、排洪防汛管理措施落实情况。要加强企业停产、复产期间的监督检查,重点防范地下矿山冒顶片帮、透水、地表坍陷,露天矿山边坡坍塌等事故的发生。

3. 危险化学品领域:是否制定危险化学品安全综合治理方案,健全监管体制机制、风险排查管控、规划布局准入、工程质量管理、信息平台建设等重点工作落实情况;是否开展危险化学品生产、储存、使用、经营环节的安全风险摸排,建立分布档案和数据库,绘制区域风险电子分布图;是否建立危险化学品重大危险源分布电子图和数据库,并督促企业落实重点防控措施;是否加强危险化学品源头准入关,严格执行危险化学品建设项目安全设施三同时制度,突出企业试生产、竣工验收的事中事后监管,切实规范行政许可工作;是否开展危险化学品安全专项整治,推动遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作落实;是否编制《危险化学品十三五安全生产规划》;是否深化危险化学品罐区、特殊作业整治和在役装置安全设计诊断、自动化改造提升工作;是否推动危险化学品登记工作,督促危险化学品企业按时完成登记,将督促企业落实一书一签要求。

4. 烟花爆竹领域:督促烟花爆竹经营单位加强批发仓库和销售场所的安全管理,重点检查烟花爆竹批发企业、零售单位进货渠道情况,是否严格执行出入库和产品流向信息管理制度;进出货台账、手续是否齐全有效,是否超许可范围储存等。是否严格落实烟花爆竹零售点两关闭三严禁和批发企业六严禁要求。

5. 工商贸领域:冶金有色行业,重点检查电冶炉供配电系统、电炉电极、变压器、热风炉、风机、工业炉窑运行情况;冷却水系统及附属设施设备,如阀门、法兰、温度计、冷却水池防护设施、仪表等完备情况;电冶炉周围相关的设施设备,如炉门、烟罩和主控室防喷溅设施等完好情况;高温液态金属融熔物装运设施设备,如吊装设备、吊具,钢水包、铁水包耳轴,钢水包、铁水包砌包、烤包设备,钢水包、铁水包以及运输车辆完好情况;使用冶金铸造起重机,保持吊运线路与建筑物以及作业人员的安全距离情况;劳动保护用品配备和佩戴情况;检修作业、动火作业落实安全防范措施情况。建材行业,重点检查建材企业煤粉制备车间、煤预均化库、煤磨除尘器、压缩空气站、喷雾干燥塔、电缆隧道(沟)等重点防火防爆部位采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施;生产现场受限空间、动火、等作业许可票证管理和现场监护情况。机械行业,重点检查各类切割、冲压、转动设备防护情况;起重设备、电梯、压力容器、压力管道按期检验情况;工业气瓶分类存放、存放间距、防倾倒措施符合安全要求情况;变配电室、电源线路设置是否符合国家标准或者行业标准,各种电气设备运行情况;对交叉作业、动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业、吊装等危险性较高的作业活动实施作业许可现场安全监护;确保安全规程的遵守和安全措施的落实。轻工行业,重点检查在用设备、设施进行检修、维护、保养和检测情况,对于剪、冲、压设备,高低温、高腐蚀的设备设施,储存和使用有毒有害物质的设备设施必须设置有效的报警装置的情况;加强危险物品安全管理。在生产过程中使用、储存危险化学品作业场所的防火、防爆、防泄漏、防腐蚀、防毒情况;易燃易爆危险场所和粉尘安全管理情况。纺织行业,重点检查企业对新录用、季节性复工、调整工作岗位、离岗半年以上重新上岗的从业人员进行安全生产教育培训情况;防烫伤、防机械伤害、防触电的安全设施配置情况;原料、成品储存库房消防管理和消防设备器材配备情况;燃气站、除尘器、压力容器、压力管道、电缆隧道(沟)、原料及成品仓库重点防火防爆管理情况和粉尘安全管理情况。烟草行业,重点检查落实《烟草企业安全生产标准化规范》(YC/T384—2011)各项安全要求的情况。重点是成品仓储、配送分拣过程中防火、防机械伤害措施落实情况,厂内机动车辆和特种设备安全运行情况。商贸行业,重点排查商贸、物流企业安全责任落实和制度执行情况,消防安全四个能力建设情况,经营和仓储场所消防安全设施设备完好率及日常管理、维护保养情况,灭火应急疏散预案制定和组织开展安全演练情况,仓库储存管理、运输配送、中转等重点环节监控预警制度的建设和三防措施落实情况。

6. 职业卫生领域:行业管理部门是否按照管行业必须管安全生产,管安全生产必须管职业卫生的原则,明确职业卫生监管职责,并认真履行职业卫生监管职能;安全生产是否与职业健康同安排、同检查、同落实、同考核情况。辖区或行业内存在职业病危害的企业是否100%进行职业病危害申报;是否建立职业健康监管重点行业企业清单,并做好动态管理;是否按照《2017年度武威市职业健康监管工作评估方案》要求,选定评估企业名单,对所选定的企业完成评估任务;是否开展陶瓷耐火材料、水泥行业、汽车制造和蓄电池生产企业等重点行业领域专项整治和尘毒危害治理示范企业创建工作,落实职业健康各项管理措施,并按照一企一档要求建立台账;是否按照要求开展职业卫生三同时专项整治;是否将省安监局制作的职业病危害警示教育视频纳入各类安全生产宣传、教育和培训;是否建立职业卫生监管微信群,并将一线劳动者纳入;辖区或行业内企业是否每年进行一次职业病危害因素检测,职业病危害严重的企业是否按照规定每3年进行一次职业病危害现状评价工作。各用人单位是否按照相关标准要求,组织接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查。

五、工作要求

(一)加强组织领导,落实工作责任。各县区安监局(煤管局)、各乡镇(街道、园区)安监站、各企业要高度重视,切实加强组织领导,精心安排部署。要结合实际层层制定方案,迅速将此次大检查工作部署到基层单位和企业一线,全面排查治理安全生产隐患,做到不留死角、不走过场。要组织专家查现场隐患,查管理上的漏洞和制度上的缺陷,查关键设备、场所和环节,查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况。要建立健全安全生产档案,做到检查有计划、有记录、有结果。

(二)严格监督执法,务求取得实效。各县区安监局(煤管局)在检查过程中,要按照不放过任何一个漏洞,不放过任何一个盲点,不放过任何一个隐患的要求,严密排查整治安全隐患。要坚持边查边改原则,对于检查出的问题实行零容忍,现场下达整改指令,并建立隐患问题整改台账。一般隐患要即查即改;对需要一定时日整改的隐患,要落实整改责任,限期整改;对重大隐患要实行政府挂牌督办。要举一反三、抓住不放,要组织回头看,做到检查、整改、验收闭环管理,确保隐患真正消除。大检查期间,对存在非法违法生产经营建设行为的企业,一律按照规定上限处罚;对于存在重大安全隐患的,应立即要求停产整顿;经整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严肃追究法律责任。

(三)坚持标本兼治,构建长效机制。各县区要把安全生产大检查与打非治违和隐患排查治理专项行动相结合,将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,着力提升企业安全保障水平。

各县区安监局(煤管局)要在每月8日前将安全大检查台账和阶段性工作总结报送市安监局,1015日前将大检查总结报告报市安监局。

 

抄送:局各科室、执法监察支队、分局。

 

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